为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央有关精神和《中共北京市通州区印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案>》要求，2016年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现结合我局实际制定如下实施方案。

一、准确把握学习教育的总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次、区分对象，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实。每个党支部都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为在北京市副中心建设中加快交通运输行业健康发展提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要把加强基层组织建设作为重要任务。着眼超大型首都城市带来的新问题、立足北京市副中心建设的新形势，深入研究党建工作的特点和规律，以落实《交通局2016—2018年党的基层组织建设工作规划》为统领，着力破难题、补短板，确立一流标准、瞄准高端方向，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，为不折不扣地完成好市委和区委交给我局的各项任务奠定坚实基础。

二、贯彻落实学习教育的工作原则

1.坚持正面教育为主。要引导党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话，用科学理论武装头脑，全面提升全局党员队伍的思想政治素质。

2.坚持学用结合。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。促使党员不仅要认真学习、深刻领会，更要入脑入心、外化于行，做到知行合一，学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党、忧党、兴党、护党，更加主动地立足岗位作贡献，在建设北京市副中心推动交通运输行业健康发展中建功立业。

3.坚持问题导向。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风，把解决问题贯穿学习教育全过程。

4.坚持领导带头。局党委班子成员要作表率，要有更高标准，要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动，以上率下，给各党支部和党员做出榜样。局党委班子成员要严格执行双重组织生活制度，按照联系点分工要求，以普通党员身份参加所在支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，引领全局学习教育扎实有效开展。

5.坚持分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，把学习教育有效覆盖到每个支部，落实到每名党员。各党支部要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

6.坚持抓常抓细抓长。要按照思想建党和制度治党相结合的要求，突出经常性教育的特点，进一步完善党员日常教育管理制度，切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训等制度要求，使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

三、深学深悟学习教育的基本内容

1.学党章党规。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件包括发生在北京的吕锡文严重违纪涉嫌犯罪这个反面典型中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示，引导党员深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。普通党员要注重学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政,新理念、新思想、新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。科级以上领导干部要注重学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然，更好用以指导和推动交通运输行业各项工作。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，强调政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。在工作岗位上，讲党性、顾大局，爱岗敬业、开拓进取，积极践行宗旨；在日常生活中，明辨是非，维护社会公德，积极参与社会公益活动，在群众中争做好榜样。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；坚持按党的组织原则办事，按时参加党的组织生活，按时足额交纳党费，认真完成党组织分配的任务；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、推动北京市副中心建设中奋发有为、敢于担当，在交通运输各项工作中自觉发挥先锋模范作用。

四、学习教育重点解决的问题

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，各党支部和广大党员要重视当前支部建设和党员队伍中存在的问题，瞄着问题去、对着问题走，把自己摆进去，对照标准检视和改进自己。

要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。党员领导干部要带头查摆解决问题，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

要推动解决党支部落实党建工作责任制不够的问题，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，发挥作用不明显等；推动解决党支部软弱涣散的问题，主要是组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务群众意识和能力不足等；推动解决党支部建设不平衡的问题，主要是个别领域党建工作存在弱化淡化虚化的倾向等；推动解决党支部政治生活和组织生活不严肃的问题，主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常，存在庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象等；推动解决党支部基础保障不够的问题，主要是党务工作力量相对薄弱、后备储备不足，党组织活动场所配置不够充足、利用率不高等。

五、抓好学习教育活动的主要措施

开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。

1.完善学习教育的制度。局党委坚持从学习制度入手，确保理论中心组每周组织半天集中学习，不断健全完善各项制度。党委中心组成员要坚持集体学习和自学相结合，倡导自学、突出“两学一做”的自我教育、自我消化、自我提高。各支部以局党委中心组学习制度为龙头，坚持每月学习日制度，通过讲党课、组织专题讨论和开展特色活动，不断完善“两学一做”的理论学习制度。

2.抓好自学和集体学习。党员对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。局将给每名党员下发党章、学习本、笔等学习用品，党支部要规范“三会一课”，坚持组织生活的正常机制，组织党员进行集体学习，研讨党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。明确纪律规范，提高组织生活的政治性。各级党组织要以党员日常教育管理为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。

3.围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部每季度召开1次全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。

4.创新方式宣讲党课。局领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求，按照领导干部联系点为党员上党课，党课一般在支部范围内进行。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际人人讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。推动微信、QQ等新媒体在党员学习教育中的作用发挥。局邀请相关专家作专题辅导报告。“七一”前后，各党支部要按照局党委统一安排开展纪念建党95周年活动，集中安排党课教育。

5.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

6.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议档次，对优秀党员予以表扬；对表现不合格的党员，按照党章和党内有关规定，给予组织处分。

7.组织党员“政治生日”。各党支部以“重温入党誓词、重读入党志愿”为主题，集中为每一名党员过“政治生日”，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，真正把广大党员的思想和行动统一到中央、市委、区委和局党委的各项决策部署上来，把实践和精力集中到“两学一做”上来，把智慧和力量凝聚到党章确定的目标任务上来，自觉加强党性锻炼，严格规范党员行为，努力达到坚定理想信念、增强党性修养、严格组织纪律、优化工作作风、发挥模范作用的总体目标。

8.立足岗位作贡献。基层党组织要以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容，根据岗位特点和工作实际自主创新活动方式，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。组织党员采取佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等方式亮出党员身份；开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动；党员干部给普通党员示范，普通党员给群众示范，主动接受党内监督和群众监督。

六、切实加强对学习教育的组织领导

为确保专题教育取得实效，在去年“三严三实”专题教育活动工作班子的基础上，成立学习教育工作小组，由局党委书记吴长利任组长，党委副书记刘福国任副组长，各党支部书记和政工科负责宣、组工作的人员为组员，重点抓好专题教育相关措施的组织落实。工作小组要精心组织开展好各项集中学习、研讨、调研等重要活动，确保专题教育按目标要求和序时进度有力推进。

1.加强领导，强化落实。各党支部书记为“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各党支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分调动积极性、主动性和创造性，制定本支部学习教育工作方案。

2.突出重点，落实责任。加大对软弱涣散党支部进行规范整顿的工作力度，结合各党支部党建工作责任制的落实，夯实支部的党建工作；开展党组织关系排查，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

3.分类指导，彰显特色。各党支部和党员要把开展学习教育与推动交通行业健康发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥支部的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义。

4.舆论引导，营造氛围。要充分利用信息、简报等形式，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

5.督查推进，考核评价。局党委将对各支部“两学一做”学习教育开展情况和党支部书记抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，推动学习教育取得实效。各支部书记要承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。